ДО

ОБЛАСТЕН УПРАВИТЕЛ НА ГРАД ВИДИН

КОПИЕ ДО: ОБЩИНА ВИДИН И РВМС

С Т А Н О В И Щ Е

ОТ ИВАН ТАТАРЧЕВ – АДВОКАТ

ОТНОСНО:ЕВТАНАЗИЯТА И КАСТРАЦИЯТА НА БЕЗДОМНИТЕ ЖИВОТНИ

УВАЖАЕМИ ГОСПОДА,

След приемането през 2006 г. на новия Закон за ветеринарномедицинската дейност (ЗВМД) извършването на евтаназия на бездомните кучета е забранена. Това следва от разпоредбата на чл. 179, ал. 3 от ЗВМД, която изрично посочва кога е допустима евтаназията. Съгласно цитираната разпоредба евтаназията е допустима само при:

„1. неизлечимо болни животни с необратими патологични изменения, причиняващи им болки и страдания;

2. ограничаване и ликвидиране на заразна болест, която представлява опасност за здравето на хората или животните;

3. приключване на опитите с животни, когато са довели до необратими патологични изменения, причиняващи на животните болки и страдания;

4. животни, чието агресивно поведение представлява опасност за живота и здравето на хората или животните.”

Разпоредбата е императивна и не може да се тълкува разширително. Поради това се налага извода, че евтаназията на бездомните кучета е допустима само в три случая:

-         ако кучето е агресивно – злонравно;

-         неизлечимо болно, за да се отърве от мъките му;

-         за да се ограничи обществена зараза – Когато има случай на обществена зараза се прилага Наредба № 23/17.05.2002 г.

Забраната на евтаназията следва и от разпоредбите на Европейската конвенция за защита на животните компаньони, ратифицирана от България през 2004 г., в сила от началото на 2005 г. Разпоредбата на чл. 179, ал. 3 от ЗВМД пресъздава текстовете на цит. Конвенция. Извода е, че не следва да се прилагат нормите на чл. 70, ал. 1 и чл. 35, т. 4 от ЗВМД /отм./, тъй като те противоречат, както на чл. 179, ал. 3, така и на Конвенцията. Разпоредбата на чл. 35, т. 4 от ЗВМД /отм./ не следва да се прилага и поради обстоятелството, че все още няма издадена наредба, която да регламентира реда за изграждане и функциониране на изолаторите в България. Евтаназията е разрешена само в хипотезите посочени по-горе от ветеринарен лекар с лиценз. Извършването на евтаназия в нарушение на тези изисквания е нарушение, за което извършилият е носи тежки санкции – административни и наказателни.

Цитираната Конвенция се прилага преди нормите на вътрешното законодателство, които и противоречат – основанието е чл. 5, ал. 4 от Конституцията на Р. България „Международните договори, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България, са част от вътрешното право на страната. Те имат предимство пред тези норми на вътрешното законодателство, които им противоречат.” Този принцип е провъзгласен и в ЗНА - чл. 15, ал. 2 „Ако нормативен акт противоречи на регламент на Европейския съюз, прилага се регламентът.” Тази норма е нова, приета и е обнародвана в  ДВ, бр. 46 от 2007г.

В цитираната Европейска конвенция за защита на животните компаньони има специална глава ІІІ, посветена на бездомните животни. Съгласно нормите на чл. 12, т. А, изр. 2, т. 5 и чл. 2, т. 1, б. „б” от цит. Конвенция бездомните животни са приравнени към животните компаньони. Поради това те ползват защита срещу безпричинната евтаназия.

Разпоредбата на § 1, т. 1 от ПЗР на ЗВМД посочва какво е агресивно или злонравно куче:

"Агресивни кучета" са кучета, които проявяват спонтанна неадекватна реакция, насочена срещу хора или животни, която в зависимост от силата и нейното естество би могла да доведе до нараняване или причиняване на смърт.”

Тази норма не следва да се тълкува произволно и разширено. Необходим е обществен контрол, когато се взема решение дали конкретното животно е агресивно.

т. 27 от ЗВМД посочва какво е евтаназия:

„Евтаназия е умъртвяване на животните без болка и стрес с лицензиран лекарствен продукт.”

Всяко убийство на животно извън нормите на т. 27 и чл. 179, ал. 3 на ЗВМД попада в разпоредбата на т. 74 от ЗВМД – особена жестокост.

         Съгласно Наредба № 23/17.05.2002 г. чл. 6, ал. 1 евтаназия трябва да се извършва само в присъствието на представители на обществените организации за защита на животните. Животните, за които има кандидати за осиновяване трябва да се предоставят кастрирани, ваксинирани и обезпаразитени – чл. 6, ал. 3 от Наредба № 23.

         Видно от текста на закона към момента евтаназията на бездомните животни е забранена. Кастрацията е ефективния и хуманен метод за справяне с популацията. Метода на кастрацията се препоръчва и от Световната здравна организация. Същия обаче трябва да се прилага на животни с възраст над 6 м.

С Уважение:       

И. Татарчев